樓迷日記


馬鞍山酒店用地案始末黃愛樓 1999年11月23日
上周，審計署長指賣地程序不善，馬鞍山酒店少收六億多元。查實馬鞍山酒店用地一事的始末，更曝露地政署及規劃署在土地發展上的互不協調，而政府的土地政策常常落後於市場，平白浪費土地資源及損害官地出售的收益。九零年初，規劃署在設計馬鞍山新市鎮時，已經在市中心預留一幅位置最好的地皮作為酒店用途，就是現今的海典居。地皮突出於鞍駿街以北，亦是整個市中心唯一濱海的可建屋土地，又緊貼市鎮的中央公園。位置的優越，更勝沙田的帝都酒店，規劃原意是為新市鎮帶來遊客和就業。九三年及九四年，住宅和寫字樓市道急升，興建酒店的吸引力遠不及住宅，遠在新界的酒店用地更被認為不可行。於是地政署把馬鞍山酒店用地地契由商業用途改（ C），改為商業或住宅用途（ C/R）。由限定酒店物業，改為酒店或住宅物業。九五年三月二十七日，推出拍賣，由信和投得，地價 13.2 億元，時值九五年樓市低潮。因為九三年九四年寫字樓市道飆升，大量市區酒店被重建為寫字樓，令酒店供應急劇下降。旅遊業認為房租上升，勢必打擊香港的無煙工業，要求政府以行政指令方式，劃出只供酒店用途的土地，迫發展商興建酒店。規劃署分別在荃灣和沙田劃出酒店用地，荃灣為楊屋道球場。而沙田選址卻一波三折，原先屬意小瀝源工業地（威爾斯醫院旁），後來又考慮馬鞍山錦鞍苑對外填海地，但填海地緩不濟急。於是決定搬遷馬鞍山的水警基地，挪出土地，即去年招標的馬鞍山酒店用地（公共泳池旁）。規劃署終於完成港府的政策指令，最短時間內劃出酒店專用地，以滿足旅遊業的要求。可惜九八年三月推出招標時，適逢九七年十月的金融風暴，旅遊業急劇萎縮。酒店用地乏人問津，只有恒隆和長實入標。地價 1.2 億元，創每呎樓面地價二百元的低位，全港嘩言，進一步打擊樓市信心。地政署以價低而建議收回，規劃署認為應從長遠看，維持城規會的公信力，和避免旅遊業的批評。從上述事件，可見政府的土地政策常常跟不上市場的變化，市場有需求，政府土地供應卻短促。當政府加強供應時，市場需要卻萎縮。計劃式土地供應落後於市場，指令式的土地供應更是浪費資源。

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